2011年4月，通过电话、网络、实地参观等形式，我中心调查商品零售包装袋行业状况以及现行标准存在的问题，做了大量调研与联络工作，掌握了行业最新动态。2011年5月，完成对美国、欧盟、日本等国际组织和国家、地区的有关标准研究。通过检索，发现美国ASTM，欧盟标准尚未有相关的商品零售类包装袋标准，日本标准JIS1711-1994《聚乙烯薄膜袋》适用于商业及家庭用轻包装的聚乙烯薄膜袋，国家标准GB/T 21661-2008《塑料购物袋》适用于塑料类购物袋，不包括纸袋，也不包括在零售场所大量使用的塑料连卷袋。2011年7月，我中心组织复合膜制品专业委员会、上海东王子包装有限公司、嘉合实业（苏州）有限公司、上海紫江彩印包装有限公司、江阴升辉包装材料有限公司等单位召开了工作组讨论会，确定了标准起草原则和工作内容，主要就标准的大方向暨适合使用的范围、指标等进行了讨论，形成了讨论稿。2011年8-11月，汇总讨论稿意见，修改标准讨论稿，依托我中心理化实验室做相关试验验证，形成征求意见稿（讨论稿）。2012年2月，起草组再次根据相关方面意见对标准做了修改和完善，形成征求意见稿。

  现行标准BB/T 0039-2006《商品零售包装袋》发布实施多年，随着生产的发展，标准的适合使用的范围以及部分条款存在一些问题。为了与国务院印发的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（[2007]72号）以及现有的国标相适应，并且能给商品零售包装袋行业以规范和指导，现行标准的修订具有现实性与迫切性。现行标准在“商品零售包装袋”一词上未作详细说明，标准的适用性较为模糊。随着生产的发展，原有标准的范围已经落后于行业的现实状况，必须对适合使用的范围做调整。另外，对于非间接接触食品的包装袋缺乏具体的安全卫生性能要求及检测的新方法，而且缺少环保要求。在方法指标上，新标准的修订，将对复合袋等的性能要求及测试方法等做出规定，使检测具有更强的可操作性。对现行标准的结构重新调整以及编辑性的修改，使之符合GB/T 1.1-2009的最新格式要求。

  根据工业与信息化部《关于印发2010年第一批行业标准制修订计划的通知》（工信厅[2010]74号）要求，由全国包装标准化技术委员会归口，由中国包装科研测试中心负责牵头修订BB/T0039-2006《商品零售包装袋》，计划编号为2010-2131T-BB。